公共工程造价之“五算”

作者: 张淮河 发布时间:2021-04-16 15:57 信息来源: 投资科 访问次数:1617 字体大小:

公共工程造价通常包括投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算、竣工决算五种形式。

投资估算发生在项目建议书和可行性研究阶段,是指根据项目规划方案,对工程项目可能发生的工程费用、工程建设其他费用、建设期贷款利息等进行计算,用于计算项目投资规模和融资方案的选择,供项目决策部门参考。估算是对建设项目建设总投资进行的估计,对投资控制发挥“指导性上限”的作用。

工程概算,即初设概算,发生在初步设计阶段。项目概算是以初步设计文件为计算依据,由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期利息和铺底流动资金概算汇总编制而成。设计概算是作为项目投资的最高限额,发挥着“法定性上限”的作用。直观地说,估算可以在一定范围内被概算突破,而概算按投资控制的相关法规规定一般是不应该被后续的预算、结算、决算突破的。与公共工程预算执行审计相对应的并不是施工图预算,而是工程概算。

施工图预算,发生在施工图设计阶段。对于工程预算而言,有四种表现形式,即招标控制价、投标报价、中标价、合同价。招标控制价作为一个投标上限价,投标报价不能突破此上限。而签约合同价是指合同双方签订合同时在协议书中列明的合同价格,应根据中标通知书确定的价格作为依据。

工程结算,即竣工结算,发生在工程竣工验收阶段。工程结算是指项目完工并经竣工验收合格后,发承包双方按照施工合同的约定对所完成的工程项目价款进行的计算、调整和确认。工程结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。工程结算由承包人编制,发包人可直接进行审查,也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查,并经发承包双方签字盖章后有效。

建设项目竣工决算是指所有项目竣工后,项目建设单位按照国家有关规定在项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位,综合反映竣工项目从筹建开始到竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件,是竣工验收报告的重要组成部分。竣工财务决算的内容主要包括:项目竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书、竣工财务决(结)算审核情况及相关资料。通过竣工决算,既能够正确反映建设工程的实际造价和投资成果,又可以通过与概算、预算的对比分析,考核投资控制的工作成效。

 

 


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